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    大連市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
    2021-03-09 09:15:16   來源:   點(diǎn)擊:

        第一章總  則

        第一條為貫徹落實(shí)《數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃(1.O版)》(遼政辦發(fā)[2020]27號(hào))及《大連市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案》(大委辦發(fā)[ 2020]4號(hào))《大連市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》(大政辦發(fā)[2021]1號(hào))等文件精神,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),補(bǔ)齊新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板,鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立專項(xiàng)資金,根據(jù)《大連市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(大政發(fā)[2020]6號(hào)),制定本辦法。

        第二條本辦法所指專項(xiàng)資金,是指由市財(cái)政統(tǒng)籌安排,專項(xiàng)用于促進(jìn)大連市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。

        第三條專項(xiàng)資金的管理和使用,按照“公開透明、科學(xué)管理、注重實(shí)效、利于監(jiān)督”的原則,遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理制度。

        第四條  申報(bào)專項(xiàng)資金應(yīng)滿足以下基本條件:

        (一)具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)等機(jī)構(gòu)組織,且財(cái)務(wù)制度健全。

        (二)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理,各項(xiàng)法定許可手續(xù)完善。

        (三)申請(qǐng)專項(xiàng)資金前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法等違法行為,無不良信用記錄。

        第二章職責(zé)分工

        第五條專項(xiàng)資金管理由市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

        (一)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法的第六條至第十條規(guī)定:市科技局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法第十一條規(guī)定;市工信局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法第十二條規(guī)定。

        (二)市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局作為專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)組織單位,按照資金“誰使用,誰負(fù)責(zé)”的原則各自履行相應(yīng)職責(zé),對(duì)項(xiàng)目篩選確定和資金監(jiān)管承擔(dān)主體責(zé)任,負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則及申報(bào)指南編制、接受項(xiàng)目申請(qǐng)、開展項(xiàng)目申報(bào)審核、驗(yàn)收評(píng)審、公示、確定并提出資金分配方案、項(xiàng)目檔案管理等。

        (三)市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制和審核,批復(fù)下達(dá)年度預(yù)算,根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)組織單位提出的申請(qǐng),撥付專項(xiàng)資金。

        第三章專項(xiàng)資金使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)

        第六條支持新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        1.支持范圍:5G、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)絡(luò)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);綠色數(shù)據(jù)中心、超算中心、邊緣計(jì)算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);車聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)、無人船、無人駕駛、無人配送等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)場(chǎng)地建設(shè);大數(shù)據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)資源聚合平臺(tái)、金融數(shù)據(jù)中心、航運(yùn)數(shù)據(jù)中心、物流數(shù)據(jù)中心、海洋數(shù)據(jù)中心、離岸數(shù)據(jù)中心等全領(lǐng)域底層大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)、多功能區(qū)域性大數(shù)據(jù)平臺(tái)以及重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)(不含軟件和信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金支持的公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新性開放平臺(tái))。

        2.支持標(biāo)準(zhǔn):對(duì)上述項(xiàng)目擇優(yōu)給予新增投資額10%的一次性補(bǔ)助,總額不超過500萬元。

        第七條支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)股權(quán)基金投資

        1.支持范圍:鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本和其他社會(huì)資本設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能以及其他數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域的天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金,以股權(quán)投資方式投資大連市未上市數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè),年度投資總額達(dá)3000萬元以上且投資期限在3年以上。

        2.支持標(biāo)準(zhǔn):對(duì)上述基金擇優(yōu)按其當(dāng)年實(shí)際投放投資總額給予5%的獎(jiǎng)勵(lì),總額不超過300萬元,分3年發(fā)放。

        第八條支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

        1.支持范圍:經(jīng)認(rèn)定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

        2.支持標(biāo)準(zhǔn):對(duì)上述數(shù)字經(jīng)濟(jì)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū),根據(jù)營(yíng)業(yè)收入、企業(yè)數(shù)量等情況,擇優(yōu)給予運(yùn)營(yíng)單位20萬元到200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

        第九條  支持?jǐn)?shù)字技術(shù)應(yīng)用示范

        1.支持范圍:數(shù)字技術(shù)在智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧海洋等各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用示范。

        2.支持標(biāo)準(zhǔn):對(duì)上述示范項(xiàng)目擇優(yōu)給予新增投資額10%的一次性補(bǔ)助,總額不超過300萬元。

        第十條支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事

        1.支持范圍:行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高校、科研院所及頭部企業(yè)舉辦的有影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,并鼓勵(lì)大賽獲獎(jiǎng)成果落地轉(zhuǎn)化。

        2.支持標(biāo)準(zhǔn):對(duì)上述數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事,擇優(yōu)給予大賽獎(jiǎng)金總額50%的補(bǔ)助,總額不超過100萬元。對(duì)大賽獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)在本地新注冊(cè)設(shè)立企業(yè)的,按其注冊(cè)資金實(shí)繳額10%給予獎(jiǎng)勵(lì),最多不超過50萬元。

        第十一條支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新

        數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新支持政策執(zhí)行《大連市支持科技創(chuàng)新若干政策措施》。

        第十二條支持軟件、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展

        (一)軟件和信息服務(wù)業(yè)

        軟件和信息服務(wù)業(yè)支持政策執(zhí)行《大連市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。

        (二)智能制造

        制造業(yè)企業(yè)實(shí)施智能化技術(shù)改造和智能制造升級(jí)支持政策執(zhí)行《大連市智能化改造專項(xiàng)資金管理辦法》。

        (三)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

        1.支持范圍:工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全體系建設(shè)項(xiàng)目,新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目;企業(yè)上云上平臺(tái)、標(biāo)識(shí)解析應(yīng)用和兩化融合貫標(biāo);國(guó)家和省試點(diǎn)示范項(xiàng)目(企業(yè));第三方開展工業(yè)信息化咨詢?cè)\斷服務(wù)。

        2.支持標(biāo)準(zhǔn):

        對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全體系建設(shè)項(xiàng)目,新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目,擇優(yōu)按照不超過新增投資總額的20%予以補(bǔ)助,補(bǔ)助總額最高不超過300萬元。新增投資包括與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)備、材料、軟件等購(gòu)置費(fèi)用,以及研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測(cè)等費(fèi)用。

        對(duì)上一年度工業(yè)企業(yè)上云上平臺(tái)和標(biāo)識(shí)解析應(yīng)用,擇優(yōu)按照上云年度服務(wù)或標(biāo)識(shí)解析應(yīng)用實(shí)際支出的20%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),每項(xiàng)目補(bǔ)貼上限不超過20萬元;對(duì)通過兩化融合貫標(biāo)的企業(yè)給予不超過40萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

        對(duì)上一年度獲得國(guó)家和省試點(diǎn)示范項(xiàng)目(企業(yè)),分別給予不超過40萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),同一項(xiàng)目?jī)蓹n不兼得。

        對(duì)第三方開展的工業(yè)信息化咨詢?cè)\斷服務(wù),評(píng)選優(yōu)秀咨詢?cè)\斷報(bào)告,給予報(bào)告單位不超過5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

        第四章專項(xiàng)資金管理

        第十三條本辦法的第六條至第十條和第十二條“(三)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”部分,分別由市發(fā)展改革委、市工信局按照第十四條至第十九條規(guī)定組織實(shí)施。

        第十四條  由項(xiàng)目申報(bào)組織單位負(fù)責(zé)定期制定和發(fā)布專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則及申報(bào)指南,明確具體支持領(lǐng)域、申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)流程等事項(xiàng)。

        第十五條  申報(bào)項(xiàng)目按屬地原則,由項(xiàng)目申報(bào)單位提出申請(qǐng),并經(jīng)項(xiàng)目所在地區(qū)市縣(先導(dǎo)區(qū))對(duì)應(yīng)部門進(jìn)行核實(shí)后,以正式文件推薦,高校及科研院所可直接推薦。

        第十六條項(xiàng)目申報(bào)組織單位根據(jù)申報(bào)管理需要,委托社會(huì)中介或行業(yè)組織等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)政策要求,對(duì)項(xiàng)目開展審核、評(píng)審論證及審計(jì)工作,確定擇優(yōu)支持對(duì)象及支持額度。

        第十七條項(xiàng)目申報(bào)組織單位根據(jù)審核、評(píng)審論證及審計(jì)結(jié)果,擬定資金分配方案并通過部門官方網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期為7天。公示有異議的,項(xiàng)目申報(bào)組織單位同相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查復(fù)核,并出具調(diào)查結(jié)論報(bào)告。對(duì)調(diào)查核實(shí)不符合政策要求的,不予納入支持范圍。公示期滿無異議的或經(jīng)調(diào)查復(fù)核后異議不成立的,報(bào)市財(cái)政局進(jìn)行程序性審核。審核通過后,通過項(xiàng)目申報(bào)組織單位將資金撥付至項(xiàng)目申報(bào)單位。

        第十八條對(duì)同一項(xiàng)目符合多項(xiàng)政策的,按照就高不重復(fù)原則進(jìn)行支持。市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局建立項(xiàng)目信息共享確認(rèn)機(jī)制,在資金分配方案報(bào)市財(cái)政局前進(jìn)行共同確認(rèn),防止同一項(xiàng)目重復(fù)支持。

        第十九條加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效管理,具體要求按照《中共大連市委大連市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》(大委發(fā)[2019]22號(hào))等文件執(zhí)行。

        第二十條項(xiàng)目申報(bào)單位(個(gè)人)及第三方中介機(jī)構(gòu),存在隱瞞事實(shí)真相、串通作弊、騙取財(cái)政資金的,一經(jīng)查實(shí),項(xiàng)目申報(bào)組織單位取消其項(xiàng)目申報(bào)資格(被委托資格),并按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處理,追回已撥付的補(bǔ)助資金,依法追究相關(guān)責(zé)任。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

        第二十一條市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局及其工作人員在專項(xiàng)資金預(yù)算編制審核等環(huán)節(jié),市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局及其工作人員在項(xiàng)目實(shí)施、資金分配環(huán)節(jié)存在違規(guī)安排資金、向不符合條件的單位分配資金及其他違法違紀(jì)行為的,按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行業(yè)處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

        第五章附  則

        第二十二條本辦法由市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局按本辦法職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

        第二十三條本辦法自2021年2月23日起施行,有效期為5年。實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估、調(diào)整或取消。


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